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文號 索引號 00548694/2019-00004 關鍵詞
主題分類 公示公告 體裁分類 服務對象

中共魯山縣委關于巡視整改情況的通報

發布日期:2019-02-15     瀏覽次數:

 

中共魯山縣委

關于巡視整改情況的通報

 

根據省委統一安排部署, 2018716日至827日,省委第四巡視組對魯山縣進行了扶貧領域專項巡視,并于2018年1016日向縣委反饋了巡視意見。魯山縣委完全擁護、全面接受、全面認領,自覺扛起巡視整改主體責任,始終把旗幟鮮明講政治貫穿到巡視整改全過程和各方面,堅持以巡視整改促進脫貧攻堅,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。整改工作高起點開局,高標準開展,高質量推進,取得了階段性成果。

根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,以敬畏之心堅決扛起巡視整改責任

(一)深化思想認識,提升政治站位。通過召開縣委常委會會議、理論中心組學習等方式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,學習中央、省委、市委關于加強巡視工作的新部署、新要求,清醒認識到省委巡視是對全縣各級黨組織和黨員干部的政治體檢,巡視整改是政治站位問題,是對黨的忠誠問題,是刀刃向內、自我革命的問題,關系優化政治生態、關系事業發展、關系民心向背。縣委堅持把巡視整改工作作為對黨忠誠、踐行“四個意識”,做到“兩個維護”的具體行動,增強政治敏銳性,始終以重大政治任務來認識對待和組織推動巡視整改。113日,召開全縣貫徹落實省委巡視組反饋意見整改工作動員會,教育引導全縣廣大黨員干部深刻反思警醒、統一思想行動,堅決以整改的扎實成效詮釋對黨忠誠。1119日,召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,從政治上找差距,從思想上挖根源,進一步明確常委班子整改方向和具體措施。縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、縣紀委監委機關、縣法院黨組、縣檢察院黨組對照省委巡視反饋意見,分別召開了巡視整改專題民主生活會,為巡視整改工作的扎實開展提供了堅強思想保障。

(二)堅持以上率下,凝聚整改合力。縣委常委班子自覺扛起整改政治責任,堅持以上率下,既帶頭抓好自身問題整改,又牽頭抓總、靠前指揮。成立了以縣委書記為組長,縣長、縣委副書記為副組長的巡視整改工作領導小組,先后召開3次縣委常委會會議、1次全縣整改工作動員會、5次整改工作推進會,聽取匯報、研究工作、解決具體問題。縣委書記楊英鋒同志認真履行第一責任人職責,親自部署研究整改工作,聽取整改情況匯報,督查督辦重要事項。領導小組成員和其他縣級領導同志按照分工,既坐鎮指揮,又深入一線,調研指導,強力推進,一級抓一級、一級帶一級,層層抓落實。領導小組辦公室建立了日常聯絡、定期報告、審查把關、督查通報等運行機制,理清捋順職責關系,在全縣形成了辦公室統籌抓總、牽頭單位具體負責、責任單位密切配合、督查組高效監督的職責體系,逐級壓實責任,層層傳導壓力,凝聚整改力量。

(三)制定工作方案,細化整改任務把省委巡視反饋意見歸納梳理為48項整改任務,制定整改工作方案,明確17位縣級責任領導、19個縣直牽頭單位及相關責任單位,明確整改措施和時限要求,建立了問題、任務、責任、成效“四清單”臺賬,確保整改成果可檢查、可量化、可實錄。全縣各級各部門都制定了整改方案和整改臺賬,做到了任務、措施、時限、人員、責任“五明確”,確保巡視整改工作全面落實、深入推進。

(四)嚴格整改標準,強化督查問效。由縣委辦公室牽頭,縣政府辦公室、縣紀委監委、縣委組織部等單位配合,成立督查組,按照縣委探索建立的整改四項措施標準(對巡視反饋的個性問題,積極創造條件,立即整改到位;對造成問題的責任人,依法依紀處理到位;舉一反三,由點到面,全面排查、整改類似問題;建立完善長效機制,堵塞制度漏洞,避免問題反彈反復),切實加強對整改落實工作的經常性督促檢查,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,堅決啟動問責程序,予以追責問責。對因不能按時完成整改任務受到通報批評的單位,約談相關責任領導,增強整改的外部推力和內生動力。

(五)堅持統籌推進,提高整改實效。本著從嚴從實、動真碰硬的整改態度,堅持全面整改與重點整改、當下整改與建立長效機制相結合,既緊盯問題精準發力,又堅持舉一反三,從思想、政策、制度機制層面找原因,做到整改一個問題、解決一類問題、完善一個方面的制度,補齊短板、堵塞漏洞,固化整改成果。著力通過整改解難題、增動力、添活力,以巡視整改高質量推動黨的建設高質量和經濟發展高質量。

二、堅持從嚴從實,以攻城拔寨的意志推進整改落實見效

委嚴格對照省委巡視反饋意見,既全面抓好每項整改任務,又扭住最關鍵最要害的問題深化整改,努力把各級黨組織建設好,把干部隊伍建設好,把各項工作做好,堅決打贏打好脫貧攻堅戰

(一)“對習近平總書記關于扶貧工作重要論述學習貫徹不深入,以脫貧攻堅統攬全局的局面尚未真正形成”方面

1.關于“政治站位還不夠高對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神特別是習近平總書記關于扶貧工作重要論述,雖然也組織了多種形式的學習宣傳,但學習理解仍存在表面化、程式化、碎片化現象,對‘以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局’、作為‘重大政治任務’‘頭等大事’‘第一民生工程’的理解處于淺表層次;對結合本縣實際貫徹落實‘五個一批’‘六個精準’理解不夠深、貫徹還不夠自覺”的問題

整改情況:是加強理論學習,提高政治站位。把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平談治國理政》第一卷、第二卷和習近平總書記關于扶貧工作重要論述等,納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習,綜合運用集中學習、現場教學、交流研討、個人自學等形式開展學習,增強學習的系統性、針對性,推進理論學習往深里走、往實里走、往心里走。同時,用好新興媒體開展“微學習”,通過《魯山簡報》、脫貧攻堅、魯山黨建微訊、清風魯山等微信公眾號,系統刊發習近平總書記關于扶貧工作的重要論述等理論知識及脫貧攻堅工作動態,拓寬學習渠道,引導黨員干部5萬余人(次)隨時隨地利用手機進行理論學習,讓偉大思想“天天見”“天天新”“天天深”。2018年9月至11月,分兩期對科級干部進行集中培訓,組織全體黨員干部再學習、再領會、再提高,進一步學懂弄通做實。二是完善制度機制,強化督促考核。出臺《魯山縣科級黨組(黨委)中心組理論學習及意識形態責任制考評辦法》,通過巡回互查、調閱展評、現場提問、抽查考試等方式,對全縣各級黨組織中心組理論學習情況進行考核,加強過程監督,強化結果運用。三是創新方式方法,注重宣傳實效。2018年,開展“十千萬理論宣傳工程”150余場,“百姓宣講直通車”40場,“送戲下鄉”“到人民中去”等文藝下鄉活動演出240余場。積極為上三級媒體提供新聞線索,刊發宣傳推介我縣脫貧攻堅工作新聞稿件2000多篇,把更多社會力量吸引凝聚到脫貧攻堅工作上來。

2.關于“對結合本縣實際貫徹落實河南要打好‘四張牌’、推動縣域治理‘三起來’、做到鄉鎮工作‘三結合’等重要指示的精髓要義理解不夠深,貫徹執行還缺乏高度自覺”的問題

整改情況:一是制定行動計劃。研究制定了《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引持續打好“四張牌”奮力建設生態宜居富裕文明平安幸福新魯山行動計劃(2018-2021年)》,著力把習近平總書記調研指導河南時的講話精神轉化為推動魯山經濟社會晉位次爭上游走前列的生動實踐和具體成效。二是緊盯時間節點狠抓落實。出臺《魯山縣關于加強目標管理的意見》,對全縣經濟社會發展進行預測預警、分析研判、調度協調、考核評價,加強目標考核管理,強化督查通報,步步踩實,穩扎穩打,以一個個階段性目標的實現,成就最終目標。三是建立完善激勵機制。完善《中共魯山縣委關于建立和完善促進科學發展的領導班子和領導干部綜合考核評價機制的意見》,將各級各部門貫徹落實上級決策部署情況納入年度考核體系,著力解決“干多干少、干好干壞、干與不干一樣”的問題。以“五比五不比”“兩學兩比兩爭”活動為契機,持續開展好干部作風大整頓,使各項工作快起來、嚴起來、實起來。

3.關于“全縣脫貧攻堅工作在思想認識、組織領導、力量調配、頂層謀劃、推進方式、輿論氛圍等方面曾一度陷入被動。去年全省脫貧攻堅第四次推進會以來,雖有明顯改進,但距中央和省委要求仍有明顯差距”的問題

整改情況:一是強化脫貧攻堅工作戰略定位。開展思想大交流、大討論,進一步凝聚共識,確定了“一切為了扶貧,一切圍繞扶貧,一切保障扶貧”的指導思想,始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局,落實精準扶貧精準脫貧基本方略,緊盯脫貧目標,聚焦貧困對象,聚力問題短板,盡銳出戰,合力攻堅,打好打贏脫貧攻堅戰。二是做好頂層謀劃。制定《魯山縣打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》,明確工作思路、工作重點、時間節點和保障措施,保持戰略定力,確保按照既定方針和節奏,高質量推進脫貧攻堅工作。三是建立完善工作機制。建立并落實每月召開一次縣委常委會會議、縣政府常務會議,每半月召開一次扶貧開發領導小組會議的工作推進機制。成立脫貧攻堅指揮部和六大戰區,制定《魯山縣脫貧攻堅各級責任清單》,落實縣級領導和鄉、村工作責任,指揮部每周召開一次通氣會,掌握工作進度、解決實際問題、部署下步工作,確保各級領導干部人人肩上有責任。四是凝聚脫貧攻堅力量。調整優化駐村工作隊和第一書記,選派聯村科級干部,充實扶貧力量。制定《關于在脫貧攻堅工作中建立“凡提必扶、凡提必下”正向激勵機制的實施意見》,把脫貧攻堅作為選拔任用干部的主戰場,激勵黨員干部擔當作為,在全縣營造人人思扶貧、謀扶貧、干扶貧的濃厚氛圍。

4.關于“組織領導不夠堅強有力”的問題

整改情況:一是增強履責意識。以縣委常委會(擴大)會議、縣四大班子會議為重點,組織學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述,研究謀劃全縣脫貧攻堅思路舉措,聽取縣四大班子成員工作匯報和意見建議,增強以脫貧攻堅統攬全縣發展大局意識,增強以分管工作支持脫貧攻堅工作的意識行動。二是構建堅強有力的組織機構。在縣脫貧攻堅指揮部領導下,成立六大戰區,由縣級領導任指揮長,設置督查巡查組和業務指導組,聯系鄉(鎮)縣級領導密切配合,研究部署推進戰區工作。定期檢查督導、觀摩點評、考核排名,確保人人有責任、有壓力,形成縣四大班子和各級扶貧干部抓扶貧的工作合力,推進縣委、縣政府決策部署在各戰區落在實處、見到實效。

5.關于“從全局上統籌謀劃不夠。對產業扶貧缺乏統籌。魯山縣區域面積大,自然和文旅資源豐富,依靠特色產業帶動農民增收潛力巨大。但由于謀劃規劃滯后,缺乏有力措施,目前產業多而雜、小而散,帶貧致富能力弱”的問題

整改情況:一是做好長遠規劃。制定《魯山縣打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》和《魯山縣鄉村振興總體規劃(2018 -2030年)》,把脫貧攻堅與鄉村振興戰略同步謀劃、統籌推進,實施集中連片發展優勢特色產業,實現脫貧產業集約化、規模化發展,切實做到各產業有效銜接。二是大力發展特色產業。開展2019-2020年產業扶貧項目庫篩選工作;出臺《關于調整規范2019-2020年脫貧攻堅項目庫建設的意見建議》,集中資源、資金、人力向扶貧產業傾斜,強力推進鄉村旅游、食用菌、蔬菜、林果、藍莓、畜牧等優勢扶貧產業;優先扶持發展帶貧能力強、示范效應好的產業化龍頭企業,增強企業帶貧能力,拓寬貧困群眾的增收渠道。今年全縣新增農民專業合作社290家、產業化龍頭企業5家,實現了貧困村新型農業經營主體全覆蓋。三是強化激勵引導。制定落實產業獎補政策,引導扶持扶貧產業做大做強,提高帶貧能力,激發貧困群眾參與扶貧產業發展的積極性;出臺《魯山縣帶貧經營主體獎補方案》,降低補貼門檻,對帶貧能力強、產業發展好的新型經營主體落實產業獎補政策,激發貧困群眾自我發展內生動力。四是落實獎懲措施。加大脫貧產業發展工作督查考核力度,持續開展產業發展季度觀摩點評活動,對扶貧產業選擇準、啟動好、發展快、效果優的單位進行表彰,對脫貧產業發展滯后、效果差的單位進行批評,在全縣點評大會上表態發言,督促各鄉(鎮)增強服務意識,提高服務效率,為扶貧產業發展營造良好環境。

6.關于“魯山縣域旅游單體數占全市的56.60%、全省的6%,是國家全域旅游示范縣創建單位,但截至目前,全域旅游總體規劃尚未出臺,帶貧思路和措施還不明晰”問題

整改情況:一是深入開展國家全域旅游示范縣創建工作。完成《魯山縣全域旅游總體規劃》編制工作,明確創建目標,分解任務,落實責任,確保按時間節點成功創建為國家全域旅游示范縣。二是實施旅游企業帶動扶貧工程。深入開展“百企幫百村”活動,通過貸款貼息、稅收優惠、評比獎勵等政策,鼓勵企業吸納附近群眾到景區就業,或者帶動群眾通過土地流轉、入股分紅等方式增加收入。三是實施旅游扶貧人才培訓提升工程。指導企業開展貧困群眾崗前培訓,培養了一批有技術、懂經營、善管理的致富能手、土專家。組織面向貧困村村民開展餐飲和客房服務、食品衛生安全、經營管理等方面技能培訓班6,累計培訓1000余人次,提高就業能力,加快脫貧步伐。四是實施鄉村旅游精品示范打造工程。立足各地的自然風光、生態環境、人文景觀和特色產業,因地制宜發展鄉村旅游示范點,讓旅游從單純的游玩景區,轉化為集摘農家果、吃農家飯、住農家院等為一體的體驗式、休閑式旅游扶貧,增強帶貧能力。

7.關于“柞蠶養殖歷史悠久,絲綢產品曾獲國際金獎,養殖面積曾達到過100萬畝,養殖人員4.5萬人,而目前養殖面積不到4萬畝,農戶不足千戶”問題

整改情況:一是聘請省社科院農業發展規劃專家,結合魯山地方實際,出臺《魯山縣蠶業發展規劃》,保護和發展傳統特色產業,做大做強魯山柞蠶,促進全縣蠶業持續健康發展。同時,向省市林業部門申報蠶坡采伐計劃4.8萬畝,擴大養量和面積。二是制定了《魯山縣推動蠶業發展落實蠶業生產補貼和獎勵的實施方案(試行)》,從制種、養殖、加工等各個環節和各類養蠶經營主體進行獎補。包括:購買蠶種每斤補貼500元;對蠶繭市場價格每斤低于25元的,落實差價補貼;按照每斤蠶種320元的標準,為蠶農購買農業保險,最高保額4000元;對養殖規模在2.5斤蠶種以上、且單產450斤以上的高產示范戶,獎勵1000元;對養蠶示范園的企業、個人,按照投資額的50%、最高不超過50萬元的標準進行獎補等。2018年已發放獎補資金200余萬元。三是加大宣傳引導力度。廣泛組織開展蠶業發展新精神及獎補優惠政策宣傳,激勵蠶農轉變思想,擴大生產。目前,已在下湯、趙村、四棵樹三個示范園區附近設置宣傳牌,擴大宣傳面和知曉率,營造支持推動蠶業繁榮發展的濃厚氛圍。

8.關于“對易地扶貧搬遷安置點的產業配套缺乏精心謀劃,搬遷戶大多仍需回原居住地耕種”問題

整改情況:一是已對23個沒有配套產業的安置點進行統一謀劃,其中,3個安置點的產業項目已開工建設,其他20個安置點依托周邊脫貧基地確定產業項目,落實產業獎補政策,吸納搬遷戶就近就業。預計今年6月底前搬遷入住后落實產業配套。二是開展集中培訓。去年6月-12月共開展種植、養殖、務工技能、安全及扶貧政策集中培訓14期4076人次。三是建立基層黨組織。在易地扶貧搬遷安置點設立黨組織和居委會、服務站,把政治素質高,致富能力強、帶富能力強的黨員和致富能手選拔到村級干部隊伍中來,帶動更多搬遷群眾發展產業,脫貧致富。目前,2016年、2017年建設的12個安置點已全部成立黨組織,設立了居民委員會或服務站。2018年建設的20個安置點已全部成立黨組織,居民委員會或服務站將在今年6月底前搬遷戶入住后選舉產生。

9.關于“項目規劃實施缺乏統籌”的問題

整改情況:成立涉農資金統籌整合領導小組辦公室,統籌整合扶貧項目資金,對扶貧項目申報程序、范圍、績效等作出明確規定。同時,嚴格審核把關,鄉鎮對村申報項目的真實性、必要性、預期收益、帶貧機制進行審核;縣直行業部門根據項目類別對鄉鎮報送項目的科學性、合規性、可行性進行論證,指導鄉鎮做好項目申報。

10.關于“貧困村與非貧困村缺乏統籌”的問題

整改情況:一是在產業發展和基礎設施建設上予以傾斜。2019年縣級脫貧攻堅項目庫在產業發展上實現了均衡,2020年縣級脫貧攻堅項目庫基礎設施向非貧困村傾斜,在項目建設上,實現了貧困村與非貧困村均等化。二是在扶貧政策上予以支持。制定種植、養殖、務工、農家樂建設、危房改造等各項扶貧政策時,做到貧困村與非貧困村同步規劃、同步實施,在扶貧政策上,推進貧困村與非貧困村均衡發展。三是充實幫扶力量。對284個非貧困村(貧困發生率大于2%的非貧困村,20戶以上的非貧困村,貧困戶10戶以上的“兩委”換屆重點難點村)增派284支工作隊857人。11月,又對有駐村任務的518個村選派聯村科級干部,充實攻堅力量,提升駐村幫扶實效。四是加大資金投入。2019年預安排1億元債券資金,計劃每個非貧困村投資50萬元,加強村文化廣場、公廁、主干道、路燈等基礎設施建設,著力在基礎設施上,實現貧困村與非貧困村均等化。

11.關于“政策落實缺乏統籌”的問題

整改情況:成立產業扶貧組,統籌協調產業政策的落實,避免各部門各自為政、互不溝通情況。圍繞“兩不愁三保障”“六通四有”標準,進行大排查,對排查出的需要新上的項目,已經列入2019年扶貧項目庫,待資金到達后積極實施。

(二)“在扶貧領域管黨治黨不夠有力,作風不實問題較為突出”方面

12.關于形式主義較為普遍”的問題。

整改情況:一是創新活動載體,結合魯山實際,研究制定《“治兩難、糾三不”、治理懶政怠政為官不為等專項活動“回頭看”工作方案》《關于集中整治形式主義、官僚主義的行動方案》等,通過自查自糾、重點檢查、建章立制三個階段,讓全縣干部對照自省,形成壓力,著力讓干部沉下去,讓工作實起來。二是緊盯重點領域,根據省委巡視反饋我縣扶貧干部作風現狀,明確縣紀委監委一名班子成員主抓此項工作,進一步夯實脫貧攻堅督查巡查組職責,對全縣扶貧干部作風進行“大體檢”“真問診”。三是強化監督檢查,2018年10月至12月,縣紀委監委組織監督檢查8輪,涉及346個村、92個幫扶單位,通報曝光6期,問責單位19個,問責幫扶干部9人,篩選典型案例7起,推進干部作風轉變。

13.關于“部分農技推廣區域站,作用發揮不夠問題

整改情況:一是完善農技推廣站軟硬件設施建設,在原有購置培訓辦公桌椅等設施的基礎上,籌措資金為各區域站安裝空調,購置沙發、飲水設備,張貼技術宣傳畫,創造必要的服務條件,為基層群眾提供更優質服務。二是建立縣、鄉技術人員聯動服務長效工作機制,統一印制服務明白公示卡、工作職責牌,將區域站職責、服務內容和技術責任人、服務時間、責任人和電話對外公示,相關規章制度公開上墻。三是補充壯大專業技術人員。招錄農技特崗人員9人,分配到各區域站工作;從種子公司選調45名年輕技術人員分配到各區域站工作。四是拓展服務職能,目前,部分鄉鎮農業服務中心已入駐區域站開展日常服務,農機部門也派出技術人員到區域站開展農業機械化等服務。

14.關于“縣委、政府去年出臺了《關于進一步加大產業脫貧支持力度的實施意見》,因缺乏調研論證,設置門檻過高,全縣只有一家企業符合條件,僅獲補資金2萬元”的問題

整改情況:一是制定《魯山縣帶貧經營主體獎補方案》,把獎補范圍由帶貧企業擴大到專業合作社、家庭農場、電商企業、產業園區及其它所有新型市場經營主體。把市場經營主體帶動貧困人口年務工收入由18000萬元降至不低于5000元,獎勵方式由以現金獎補為主,調整為金融扶持、以獎代補等多種方式,更好發揮激勵引導作用。2018年50家帶貧經營主體遞交獎補申報材料。二是堅持問題導向和目標導向,立足工作實際,充分調研論證,吃透上情,摸清下情,提高政策制定的科學性、指導性和可操作性,確保不再出現此類問題。

15.關于“為改善貧困戶居住環境而實施的‘六改一增’項目,因資金籌措不到位,推進緩慢”的問題

整改情況:一是強化資金保障。整合扶貧資金1810萬元,專項用于貧困戶“六改一增”項目,目前已撥付到22個鄉鎮5698戶“六改一增”資金1698萬元。二是加大督查力度。成立7個檢查指導組,對各鄉鎮“六改一增”情況進行檢查指導,及時發現解決工作中存在的問題,強力推進工作。

16.關于部分愛心超市營效果不佳,有的長期關門”問題

整改情況:一是明確責任主體。明確了愛心超市領導小組各成員單位工作職責,形成黨委統一領導、工會牽頭負責、各部門齊抓共管的工作格局。二是完善相關制度。健全完善了扶貧愛心超市督導制度、季度通報制度、暗訪制度,制定《魯山縣愛心超市建設運行情況督導評分辦法》,將愛心超市運行情況列入脫貧攻堅考評及鄉鎮領導班子和領導干部年度考核內容。三是加強輿論引導。在魯山簡報、縣電視臺設立愛心捐助榜欄目,在各鄉鎮愛心超市明顯位置上設立“榮譽榜”,公布社會各界捐助情況,并邀請有關媒體采訪報道愛心人士、愛心企業,加強輿論引導,鼓勵更多社會愛心人士積極參與“點滴捐款”。四是建設新型愛心超市。在各鄉鎮自建自營愛心超市的基礎上,推進農村商業網點與愛心超市運行機制相互融合,建立新型愛心超市,減少建設、運行、管理等資金投入,解決人員不足問題,方便貧困戶選購商品。目前,全縣49家愛心超市已實現了專人專管,愛心超市建設及運行情況日趨完善,群眾知曉度、滿意度大幅提高。

17.關于“縣里出臺的‘慢性病患者門診藥費全報銷’的醫療救助措施,規定必須在鄉鎮衛生院拿藥,而衛生院藥品種類少,政策沒有很好落實問題

整改情況:一是根據《國家基本藥物目錄》,縣域內醫療機構在嚴格執行國家基本藥物制度的基礎上增加慢性病備藥品種。目前,全縣22個鄉鎮衛生院慢性病用藥種類平均每院增加15種,其中,部分鄉鎮衛生院慢性病用藥增加20種以上。截至目前,各鄉鎮衛生院慢性病用藥平均達54種,基本滿足轄區慢性病患者需求。二是下發《關于規范慢性病患者門診用藥管理的通知》,派出3個督查組分赴各醫療單位,對落實《國家基本藥物目錄》制度情況進行了全面督導檢查,督促各醫療衛生單位把滿足群眾用藥問題抓緊抓好,切實保障慢性病患者用藥需求。三是實行備藥目錄公示制度。自2018年121日起,各醫療單位把備藥目錄情況向社會公示,及時公示備藥目錄動態增減情況,接受社會監督。

18.關于部分單位對貧困戶的技能培訓、組織不嚴密、培訓不認真,轉移就業率低”問題

整改情況:一是摸清貧困勞動力底數,完善轉移就業臺賬。以全縣精準識別的建檔立卡貧困人口為基礎,對全縣的貧困勞動力進行摸底排查,精準掌握貧困勞動力的年齡、身體狀況、培訓需求、就業意愿等信息,對未就業的貧困勞動力開展技能培訓需求調查,按有無就業條件、有無培訓意愿、有無培訓條件和培訓專業需求等情況進行分類登記,建立臺賬。二是強化培訓監管,確保培訓質量。加強對職業技能培訓機構的監督管理,組織召開定點培訓機構會議,根據貧困群眾意愿和市場需求,科學設置專業和培訓課程,精心組織教學活動,提高教學質量和水平,確保貧困群眾真正掌握一技之長,靠技術和辛勤勞動脫貧致富。三是積極推進校企聯合,開展“定單式培訓”,確保群眾都能夠就近就地轉移就業。目前,已轉移就業43830人,全縣具備就業能力和就業條件的建檔立卡貧困戶均已實現1人以上就業,貧困家庭就業率達100%

19.關于部分標準化衛生室,建成后均不通水也沒有衛生間”問題。

整改情況:一是開展全面排查,全縣195個標準化村衛生室已通水60個,不通水135個;有102個村衛生室沒有配套衛生間,其中需新建衛生間68個,需改建衛生間34個。二是強力推進。目前,全縣195個標準化村衛生室已全部通水。新建、改建衛生間圖紙已通過評審,安排資金316.2萬元。目前,已完成招投標,預計今年4月完工。三是結合本地實際,修訂完善了《標準化村衛生室建設標準》,增加通水設施和廁所的配套設施建設,方便群眾就醫。

20.關于“基層微腐敗問題依然多發”的問題

整改情況:一是拓寬舉報渠道,明確舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱、微信公眾號等內容,制作600份“舉報公告”統一發放到各鄉鎮,在全縣各行政村醒目位置張貼;同時將“舉報公告”內容在縣電視臺滾動播放,暢通問題線索反映渠道,對收到的舉報線索,分類研判,提出處置擬辦意見。截止目前,已收到舉報問題線索73個。二是開展陽光政務,針對微腐敗屢查屢犯、藩籬不牢問題,著手調研制定《關于進一步加強“三務”公開工作的實施辦法》,按照規定公開黨務、政務、村務工作,讓權力在陽光下運行,讓干部習慣于陽光下工作,促使全縣政治生態日趨好轉。

(三)“基層黨組織建設薄弱,抓黨建促脫貧仍存在短板”方面

21.關于“對基層黨組織政治建設抓得不緊縣委在全面從嚴治黨、加強農村基層組織建設上下功夫不夠”的問題

整改情況:一是制定《魯山縣農村基層黨建“十項制度”》,進一步規范黨員發展、黨支部書記動態調整、村級服務站值班服務、基層組織生活會制度等農村基層黨建工作,使基層組織工作有章可循、有規可依。二是印發《“三會一課”規范化制度化規程手冊》,督促基層支部,按照縣委要求落實好每月第一個星期五的“主題黨日”、每月5日的“農村黨支部例會日”和每月20日的“農村黨員集中學習日”,把從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。三是為全縣每個支部發放《中國共產黨支部工作條例(試行)》單行本,持續開展系列學習活動;錄制音頻文件在“魯山黨建微訊”推送,擴大學習覆蓋面,進一步加強基層黨組織政治建設。四是把抓黨建促脫貧攻堅作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容,把分值比重由原來的20%左右提高到40%左右,籌備2018年度述職評議會議,通報考評結果排名,通過“書記抓、抓書記”,進一步壓實黨建責任。

22.關于“對軟弱渙散村黨組織整頓不力”問題

整改情況:村(社區)“兩委”換屆選舉中,加強黨的領導,嚴把資格條件,全縣555個村(社區)全部選齊配了“兩委”班子。對于重新排查確定的58個軟弱渙散村和6個后進村,由包鄉縣級領導分包聯系,成立鄉鎮黨委書記為隊長整頓工作隊,因村施策,緊盯存在問題,集中進行整頓。同時,對軟弱渙散村和后進村整頓工作進行了階段性評估,調整充實了31名整頓工作隊員,督導指導各村嚴格按照蘭考縣“六步工作法”,加大集中整頓力度,確保整頓成效。進一步加強村“兩委”班子建設。今后凡是發現不勝任、不盡職的村干部,要及時進行調整撤換,凡是補充調整村干部的,都要經過縣級部門聯審,形成長效機制,建強“兩委”班子。

23.關于“一些鄉鎮黨委對黨員發展不重視,在條件程序質量上把關不嚴”問題

整改情況:一是消除發展黨員的“空白村”。在全縣范圍內進一步規范完善黨員檔案資料,對已審批為發展對象的按時接收;對201620172018年沒有發展黨員的村進行了排查,督促整改問題,規范黨員發展。是嚴格黨員發展程序和要求。舉辦黨員發展業務培訓班,對鄉鎮黨委副書記、組織委員、專職組織員以及具體從事黨員發展的人員進行集中培訓和知識測試,按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,進一步嚴格黨員發展的程序和要求;發現違規發展黨員、情節嚴重的由縣紀檢部門調查處理、嚴肅追責。是做好日常黨員發展工作。對今年已審批過的黨員發展對象接收為預備黨員;沒有組織考察的黨員發展對象由黨委組織考察,接收為預備黨員。20185月以后發展的入黨積極分子,填寫《發展黨員全程紀實表》,實行黨員發展全程紀實制度。是建立完善黨員發展工作預警機制,對于連續兩年沒有發展黨員的村黨支部及時進行提醒,確保不出現新的“空白村”。

24.關于“基層黨組織實施脫貧攻堅能力不強全縣村級集體經濟普遍薄弱,村級組織服務能力差,成為其發揮政治功能、增強凝聚力戰斗力的主要短板”的問題。

整改情況:一是以爭創市縣級紅旗黨組織為契機,制定基層黨建規范化建設標準,圍繞“一個基調、四個規范、六個有”要求,督導鄉、村兩級加強組織規范化建設,截至目前,全縣已有200多個村達到了規范化要求,村室面貌煥然一新、服務功能日趨完善,為脫貧攻堅提供了陣地保證。二是開展“五面紅旗村”評創活動,評選10個基層黨建紅旗村、10個脫貧攻堅紅旗村、10個產業發展紅旗村、10個美麗村莊紅旗村、10個信訪穩定紅旗村,進一步調動村干部抓好脫貧攻堅的積極性和主動性。三是組織100名村黨支部書記到汝州黨校進行為期一周的封閉式培訓,圍繞基層黨建、脫貧攻堅、產業發展等進行系統學習,進一步提升了村黨支部書記引領脫貧攻堅能力和水平。四是制定了《魯山縣村級集體經濟發展三年規劃》,推進村級集體經濟穩健發展,截至2018年10月底,在全縣555個行政村中,已有372個村有集體經濟。

25.關于“去年以來,貧困村建設的光伏電站、扶貧車間和生豬千頭線建設項目,尚無明顯收益”的問題。

1針對“貧困村建設集中式光伏電站項目尚無明顯收益”問題。

整改情況:一是與運維企業簽訂合同,施工方與運維方聯合對58個村級電站進行逐一檢查分析,形成報告,由專業機構負責光伏電站后續維護管理,提高發電效率,增加發電量。二是出臺《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》,確定收益資金的投向或使用范圍,重點保障貧困村、貧困戶,老弱病殘貧困人口收益。三是建成并網的村級光伏電站信息已全部錄入國務院扶貧辦光伏信息管理系統,待國家能源局、國務院扶貧辦審核批復后,納入國家補貼,提高收益。

(2)針對“貧困村建設戶用分布式光伏和扶貧車間項目尚無明顯收益”問題。關于戶用分布式光伏項目。一是按照“誰建設誰運維”的原則,由各承建公司成立專門運維隊伍,定期上門檢查維護,發現問題及時解決。二是由承建企業安裝戶用光伏監控平臺,隨時監測每一個戶用電站運行狀況及發電量情況,發現電站異常故障,及時處理。同時,在貧困戶家張貼運維公示牌,方便貧困戶發現問題及時與承建企業聯系,降低損失。三是建立電站運維信息旬上報制度,承建企業每10天將貧困戶電站發電情況及運維情況上報縣扶貧辦,及時發現解決問題、提高發電收益。關于扶貧車間項目。一是由縣脫貧攻堅督查巡查組對全縣扶貧車間效益發揮和用地情況進行專項督查、摸底,對工作滯后、成效不明顯的鄉(鎮)相關責任人進行了約談,督促整改。二是將扶貧車間使用情況、作用發揮情況、帶貧增收情況列入年度脫貧攻堅獎懲考核內容,有效提高扶貧車間效益發揮。三是進一步規范扶貧車間運營管理,充分發揮扶貧車間帶貧作用。

3)針對“貧困村建設生豬千頭線項目尚無明顯收益”問題。

整改情況:一是與中民新農(河南)農牧有限公司簽訂租賃協議,租期30年,39條千頭線每條每年5萬元,已將租金撥付相關村級賬戶。二是完善相關手續。目前39條千頭線環保備案、動物防疫合格證已全部辦理完畢。三是針對千頭線水電路不通問題,我們進行認真調查核實,做好項目謀劃,加大資金投入,抓緊時間施工。目前千頭線的水電路問題已全部解決。四是協調人保財險公司,為投產千頭線養殖企業提供價格指數保險,最低保護價每斤6.5元。當生豬出欄市場價格低于6.5元時,保險公司予以賠付,保障養殖企業有穩定收益。

26.關于“集體經濟持續增收、鞏固壯大,還缺乏有效途徑”問題

整改情況:組織專題調研組,深入到5個不同類型的鄉鎮和外縣集體經濟發展較好的鄉鎮開展調研活動,形成了《魯山縣村級集體經濟發展情況的調研報告》,制定了《魯山縣村級集體經濟發展三年規劃》。建立月評價考核機制,對全縣26個鄉鎮逐月排名,推進村級集體經濟穩健發展。

27.關于“基層黨員干部先鋒模范作用發揮不夠。一些黨員干部對扶貧政策理解把握不準,服務群眾意識不強,對貧困村的幫扶措施不多,‘等靠要’思想嚴重問題。

整改情況:一是利用各種會議、專題培訓等,加大對鄉村干部的教育培訓力度;利用宣傳車、廣播、彩頁等形式,鄉村干部入村入戶,加大對扶貧政策的宣傳落實力度,確保政策宣傳到每家每戶,貧困戶知曉政策、享受政策;完善工作和督查制度,調整配強駐村人員,切實落實幫扶責任。二是利用視頻會議系統、無線大喇叭等,對農村黨員干部開展脫貧政策等宣傳教育,提升工作主動性。堅持好每月20日的農村黨員集中學習日等組織制度,加強黨員教育培訓,提升黨員黨性修養。是建立長效機制,實行結合軟弱渙散和后進村集中整頓及以“逐村觀摩、整鄉推進”活動,對不勝任、不合格的村干部,以及每月不能在村工作20天以上的村干部進行調整,建強村干部隊伍。

28.關于“一些村干部及無職黨員雖按要求參與結對幫扶本村貧困戶,但由于年齡、精力、自身素質等因素而流于形式”的問題

整改情況:一是全面排查。對各村幫扶人員進行排查,對因年齡、精力、自身素質等因素造成幫扶不力、成效不明顯的,及時調整為公職人員分包重點戶。是按照上級農村黨員“一編三定”要求,結合我縣實際,推廣在產業鏈上建立黨支部的經驗做法,把農村在家有能力的黨員全部編入產業黨小組,認領產業幫扶責任崗,科學設崗定責,推動產業脫貧進程。是落實積分管理。制定農村黨員積分管理辦法,農村黨員“一編三定”和積分管理的工作制度公開上墻,督促農村黨員發揮示范帶動作用,提高黨員幫扶積極性,帶動貧困戶脫貧致富。

(四)其他方面

29.關于“對巡視反饋意見整改重視不夠”的問題。

整改情況:一是通過召開縣委常委會會議、縣委中心組理論學習會等方式,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央、省、市相關會議精神,深刻認真做好巡視“后半篇文章”的重大意義,自覺提高政治站位,查找政治偏差,切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。縣委常委班子主動認領反饋問題,2次召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會以身作則,帶頭整改。二是開展中央、省委、市委巡視巡察整改事項“回頭看”工作,對照標準要求,深入開展專項檢查,把整改不到位的問題納入本次省委巡視整改工作,同安排、同部署,認真查找整改不到位的原因,壓實責任,明確時限,一并整改、徹底整改。三是加強對巡察工作的領導。把巡察整改和巡察制度建設作為戰略性制度安排來謀劃、來推進。2018年,縣委常委會5次聽取巡察工作匯報,研究解決巡察工作開展過程中的困難和問題。四是壯大巡察機構隊伍。堅持把做好巡察工作作為黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措和政治責任,修訂完善了巡察工作五年規劃,加強巡察隊伍建設,采取掛職鍛煉的方式,把一批優秀干部充實到巡察隊伍。是強化巡察成果運用,加強巡察反饋問題整改的日常督查和專項檢查工作,更好發揮巡察震懾遏制治本作用。

30.關于“針對砂資源違規開采問題,縣里2016年以來雖多次開展專項行動,但前清后亂,屢治不愈。2016年曾炸毀拆除非法采砂船48條,今年上半年又拆除59條。違法開采造成環境污染、安全隱患,引發基層腐敗”問題

整改情況:一是全面禁止違法采砂。制定出臺《關于對縣域內砂石資源實行全面禁采的通告》《關于對違法采砂行為實行有獎舉報的通告》《魯山縣違法采砂行為舉報獎勵管理辦法》,設立舉報熱線,建立有獎舉報機制,暢通媒體和群眾監督渠道;實行縣、鄉、村各級河長巡河機制,實現了縣級河長巡河常態化在沿河村莊配置河道專管員,分包河段,定崗定責;在沙河、蕩澤河等主要河道出入卡口設置高清監控攝像頭,同時增加無人機設備,逐步實現全天候、全覆蓋監控;啟動砂石資源道路運輸專項整治行動,在所有進出河道的道路上安裝限寬、限高設施,并在國、省干線設置5處固定檢查站點和2處流動檢查卡點,強化路面管控,通過群防、人防、技防和道路管控,形成全面打擊處置非法盜采砂石資源的高壓態勢,有效遏制了砂資源盜采行為。二是開展河道生態修復。聘請省水利勘察設計院專家,圍繞河道恢復治理,堅持科學論證和規劃,嚴格做到在技術指導下進行治理,落實生態環保要求。同時,設立河道治理及生態修復專業工作組,按照“三斷一拆”(斷水、短路、斷電、拆除違章建筑)、“三清一平”(清設備、清料堆、清附屬物、平整河床)整治標準全面開展集中整治行動,目前所有違法砂石開采(加工)場點、設備已全部拆除撤離,沙河、蕩澤河河道內砂石棄料已經基本平整,安全隱患基本消除,河道堤岸構筑及生態修復等工作正在按照規劃持續推進。三是嚴厲打擊基層腐敗。紀檢、公安、檢察等部門針對涉砂基層腐敗問題正在按照法定程序穩步推進,同時落實河道長效管理機制,加強監管,防范腐敗問題滋生。

31.關于“城市規劃建設管理職責不清”問題

整改情況:一是嚴格按照相關規定對縣住建局、縣園林局、縣城市管理局職責作出明確界定,理清工作職責。二是加強全縣城市規劃建設管理工作的組織領導,協調相關行政部門建立健全信息共享機制,互相通報行政管理信息,相關執法單位對執法實踐中的熱點難點問題進行調研座談,增強對執法工作指導的針對性。

32.關于“落實巡察制度有差距的問題

整改情況:一是認真貫徹落實巡察相關制度,制定完善了《縣委書記專題會議聽取巡察情況議事規則》《縣委巡察工作領導小組會議議事規則》《縣委巡察機構與相關部門協作機制》等工作制度機制,在2018年9月份開展的十四屆縣委第四輪專項巡察工作中,已按照新制度機制執行。二是擬定巡察干部遴選方案,啟動巡察干部遴選工作,補齊配強巡察干部隊伍。

33.關于“相關部門支持配合機制不暢,紀檢監察機關和組織部門對移交問題線索沒有做到優先辦理,按時反饋,沒有把巡察整改作為日常監督內容”的問題。

整改情況:一是完善工作機制。建立了《巡察發現問題線索移交工作機制》《執紀審查室派員參與巡察工作制度》《干部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,完善信息共享、聯動處置工作機制,形成紀檢、組織等部門支持配合巡視工作合力。二是縣紀檢、組織部門對巡察組轉交的問題線索逐一登記,建立整改臺賬,優先辦理,把巡視整改作為日常監督的重要內容,定期將整改情況向巡察辦通報。三是加大對巡視整改的日常監督力度,對巡視巡察整改不力的嚴肅問責,高標準推動巡察成果運用。

三、堅持抓長遠,以滴水石穿的定力推進整改常態長效

我們清醒認識到,巡視整改工作是一項長期工作,不可能一蹴而就,也不可能畢其功于一役,必須常抓不懈。

一是持續抓好整改。當前我縣的整改落實工作雖然取得了階段成效,但接下來的任務還很艱巨,特別是持續整改階段還需要下大力氣深入探索有效管用的方式方法。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅持政治責任不松、整改標準不降、工作力度不減,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁繼續抓好整改落實。對已基本完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,持續跟蹤督辦,一項一項推進,改不到位堅決返工,不達標準決不銷號

二是構建長效機制。堅持急則治標、緩則治本、長則建制原則,在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。進一步總結整改過程中創造的成功經驗和有效做法,積極探索制定簡便易行、切實管用的機制體制,推進整改工作常態化、長效化,確保省委巡視組反饋問題整改到位。

三是強化督促檢查。創新督查方式,增強督查力量,加大責任追究,始終保持強勁力度和高壓態勢,對整改不力,出現反彈的,發現一起,查處一起,責任追究一起,以有力有效的督查問責把存在的問題整改徹底、整改到位,確保整改工作不留余地、不留死角。

四是堅持統籌協調。堅持把整改工作納入全局工作之中,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記調研指導河南時重要講話精神結合起來,與貫徹省委、市委全會精神,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量結合起來,以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展,向省委和全縣人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:0375-5050526;郵政信箱:中共魯山縣委辦公室綜合科;郵政編碼:467300(信封請注明:對魯山縣委關于巡視整改情況的意見建議);電子郵箱:lsxwbgszhk126.com

 

    

    中共魯山縣委

    2019215

 

 

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