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文號 索引號 00548694/2019-00016 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象

魯山縣人民政府辦公室關于印發《魯山縣2019年中央財政補貼森林撫育勞務帶貧項目實施方案》的通知

發布日期:2019-03-07     瀏覽次數:

 

魯政辦〔201913

 

 

魯山縣人民政府辦公室

關于印發《魯山縣2019年中央財政補貼森林

撫育勞務帶貧項目實施方案》的通知

 

各相關鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位,土門辦事處:

《魯山縣2019年中央財政補貼森林撫育勞務帶貧項目實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

                2019年37

魯山縣2019年中央財政補貼森林撫育

勞務帶貧項目實施方案

 

為進一步優化我縣森林林分結構,改善林業生產環境,促進林分生長發育,保證森林撫育工作的順利實施,編制本實施方案。

一、森林資源概況

我縣有櫟類面積約120萬畝,大部分櫟林密度較大,林分結構不合理,林木生長緩慢、質量較差。因此,做好我縣的森林撫育工作,對提高森林質量和效益,增強森林的多種功能,滿足社會的多樣化需求、促進林區林農的增收等具有重要意義。

二、撫育范圍

根據國家和省相關規定,中央財政補貼森林撫育對象主要為幼齡林和中齡林;補貼范圍為國有林區的公益林和用材林、集體林區的公益林;經濟林和竹林暫不作為撫育對象;國家一級公益林不納入補貼范圍。2019年度森林撫育任務總面積21萬畝,項目主要安排在堯山、趙村、四棵樹等重點林區鄉鎮。

三、補貼標準

撫育項目補貼標準暫定為每畝200元(具體按當年省級下達的撫育項目補貼標準執行)。補貼主要用于以下用途:

1.直接支出:主要用于撫育采伐、補植、人工促進天然更新、割灌除草、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業的勞務用工和機械燃油等。

2.間接支出:主要用于規劃設計、檢查驗收等。間接支出不得超過補貼資金的5%(即每畝不超過10元)。

四、工作原則

(一)相對集中原則。撫育任務要優先安排在貧困戶相對集中的貧困村或非貧困村。要求相對集中連片,單片面積原則上200畝以上。

(二)貧困戶和專業隊施工原則。一是森林撫育專業施工隊必須有30%以上的建檔立卡貧困戶承擔勞務;二是必須有經過培訓的森林撫育專業施工隊。

(三)自愿和公開原則。充分尊重林權人意愿,在其自愿的前提下安排撫育任務。撫育補貼政策、計劃、資金安排等,要及時公開公示,主動接受林農監督。

(四)撫育方式合理原則。森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長伐、衛生伐、補植、人工促進天然更新、修枝、割灌除草等。規劃設計要以實地調查為基礎,科學合理確定撫育方式,可以采用綜合撫育措施。同一林分采用兩種及以上撫育方式時,要同時作業,避免分頭作業。

(五)撫育時間適宜原則。撫育任務原則上2019年6月底前完成施工。

五、實施步驟

(一)宣傳動員(2018年12月1日-2019年1月31日)

林業局和相關鄉鎮利用扶貧政策宣傳、電視臺等形式,在全縣進行廣泛宣傳森林撫育政策、補助標準、預期計劃、實施范圍、申請渠道、撫育方式、技術標準等政策要點,充分調動林區群眾、林木林地經營單位或個人的積極性,支持和配合森林撫育項目的實施工作。根據各鄉鎮申請總量、鄉鎮需求和森林資源總量等情況,安排實際撫育任務。

(二)技術培訓(2019年2月1日至2019年2月28日)

1.培訓對象:各有關單位負責林業工作的人員;承擔2019年撫育任務的單位或個人,每1000畝至少1名技術人員參加培訓。參培人員必須身體健康、有一定文化基礎和接受能力,能認真學習,將來能親身從事施工現場技術指導。

2.培訓安排:培訓主要以現場講解和實習為主。讓培訓人員能熟練掌握撫育技能,能夠從事森林撫育現場質量監督、現場技術指導。

3.技術保障措施:撫育施工單位沒有相應數量參加過培訓的技術員,不能承擔相應施工任務。

(三)申請受理(2019年2月11日-2019年2月28日)

具備森林撫育條件的單位或個人愿意實施森林撫育的,可向相關鄉鎮(街道辦事處)申請森林撫育任務。申請單位或個人應如實申報擬實施地點和面積、林權狀況、樹種、林種等現狀。鄉鎮(街道辦事處)受理申請后,根據申請總量、全縣及各鄉鎮預安排計劃量,縣鄉共同商議,確定每一個申請單位或個人的承擔任務量。    

(四)規劃設計(2019年2月25日-2019年3月25日)

縣林業局派出規劃設計小組到各鄉鎮,根據《森林撫育規程》《森林撫育作業設計規定》等有關規定,按照“三不設計”原則和縣鄉共同商議確定的每一個申請單位或個人的承擔任務量,由各鄉鎮農業服務中心確定的人員帶路指定規劃地點,深入現場規劃設計,鄉鎮安排人員協助規劃設計。全縣規劃設計完成后,由規劃設計單位編制《魯山縣2019年中央財政補貼森林撫育作業設計 》,報省林業廳評審、批復、備案。

(五)組織施工(2019年3月1日-2019年6月30日)

國有林場范圍內的森林撫育,由國有林場組織施工;其他范圍的森林撫育,由各鄉鎮政府組織施工。負責組織施工的各鄉鎮政府,要按照政府采購等有關規定確定施工單位或個人,并與施工單位或個人簽訂施工合同后,按照《森林撫育規程》、作業設計等國家和省市縣規定,監督管理施工單位或個人的施工行為。

承擔2019年撫育項目的鄉鎮政府或林業系統各單位在施工前,要根據每一個施工單位或個人的施工量,確定足額經過培訓的技術員擔任現地質量監督員,并報縣林業局備案。現地質量監督員,要現地監督檢查作業設計執行情況并現場指導施工技術和質量。質量監督員對發現違規作業行為,有權做出限期整改提示、限期整改警告和暫停作業處理。

(六)驗收付款(2019年7月1日-2019年7月30日)

1.撫育任務完成后,各施工單位或個人應及時向鄉鎮政府和縣林業局提出竣工驗收申請,縣林業局會同鄉鎮政府及時確定竣工驗收機構或組成竣工驗收組,按作業設計小班逐小班進行現地核實。

2.竣工驗收時應有施工單位或個人代表陪同;竣工驗收結束后,應由施工單位或個人代表在竣工驗收報告單上簽字確認。

3.竣工驗收合格的,按施工合同約定和財政規定程序、辦法核撥撫育資金。

六、保障措施

(一)切實加強領導。各鄉鎮政府、林業部門、各施工單位或個人,要切實加強對撫育工作的組織領導,抽調精干力量,制定得力措施,抓好宣傳動員,按照政府采購等有關規定,精心組織施工,保質保量按期完成撫育任務。

(二)認真落實責任。縣林業局負責2019年度森林撫育項目設計,撫育任務所在鄉鎮負責項目招投標、項目實施、項目監理。鄉鎮政府、林業部門、各施工單位或個人,要層層落實管理責任,不得以任何形式轉包撫育任務。鄉鎮政府要與施工單位或個人簽訂責任書和施工合同,嚴格按合同約定施工。所有施工人員必須購買人身意外保險。

(三)強化質量監測和廉潔監管。要按照《森林撫育規程》、作業設計規定等國家和省市縣要求,科學規劃設計,嚴格按設計施工。縣鄉林業管理部門要深入規劃設計和施工一線,強化對規劃設計和施工的過程監督和指導,確保進度和質量。縣鄉政府和林業部門要邀請縣鄉紀檢監察人員參加施工過程監督和竣工驗收,把撫育工程打造成廉潔工程。

(四)嚴格竣工驗收。縣級竣工驗收是確保森林撫育保質保量按期完成的關鍵,也是付款的依據,必須按照《森林撫育規程》《檢查驗收辦法》等國家和省市縣規定,對所有小班施工情況逐小班竣工驗收,并接受省級核查、省級稽查和國家抽查。省級核查和省級稽查不合格的小班,按省級核查和省級稽查抽查比例所代表的受檢面積,扣減相應項目資金。

(五)加強檔案管理。縣林業局、鄉鎮政府要按照《森林撫育規程》等國家和省市縣規定,建立森林撫育檔案,對森林撫育過程進行完整的檔案記載,確保完整性和連續性。

 

附件:魯山縣2019年森林撫育任務預分配表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附 件

 

魯山縣2019年森林撫育任務預分配表

 

 

 

單位:畝

鄉鎮

任務面積

備注

?

堯山鎮

31000

 

趙村鎮

30000

 

張良鎮

3000

 

四棵樹鄉

20000

 

團城鄉

17000

 

馬樓鄉

4000

 

下湯鎮

16000

 

庫區鄉

9000

 

磙子營鄉

3000

 

熊背鄉

20000

 

讓河鄉

10000

 

董周鄉

3000

 

背孜鄉

16000

 

土門辦事處

15000

 

瓦屋鎮

13000

 

總計

210000

 


 

 

 

 

 

 

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